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【北方农产品】依法依规建设公益性农产品批发市场

发布时间:2017-07-05 09:12:05浏览量:

        目前,我国在公益性农产品批发市场建设方面,还没有一部可操作性的公益性批发市场建设管理规则。调查发现,已有地方政府开始启动公益性批发市场建设,但由于缺乏规划和管理,建成的市场无人进驻,造成了巨大浪费和负面影响。因此,应该尽快出台《公益性批发市场建设管理办法》,并在目标、规划、市场建设、运营、监管等方面做出明确规定。 

        

依法依规建设公益性农产品批发市场       
在公益性农产品批发市场建设中,应明确保护生产者(农民)利益的政策目标。农民作为供货方是农产品流通链条的第一环节,是价格公平的基础。没有对农民利益的保护,就不会有稳定、公平的价格。现行政策把公益性定位在“增强政府宏观调控能力、保障市场供应、稳定市场价格、促进食品安全、推动绿色环保”等方面,并没有突出保护农民利益的目标,因此也难以建立健全为保护农民利益而设立的管理制度和交易制度,而这些目标和制度才是“保供稳价”的根本。2017年中央一号文件提出,“加强农民合作社规范化建设,积极发展生产、供销、信用‘三位一体’综合合作”。这一举措若能顺利贯彻落实,将有效提升农民在价格谈判中的地位,更好保护农民利益。

        
同时,应尽快制定公益性农产品市场的管理和交易制度。对于政府全资建立的公益性市场,可由政府部门派出机构或成立专门的公益性市场管理公司代表国家进行经营管理;“半官半民”的公益性市场,必须明确政府相关部门作为批发市场股东的权益,特别是在市场设施费用标准、交易制度等问题上要有决策权,纠正只投资不管理和重设施轻制度的两种错误倾向。

        
公益性农产品市场的交易制度应包含以下内容。第一,禁止拒绝接受委托的原则。只要发货商的产品符合质量标准,公益性农产品批发市场必须给予他们一个交易平台,为其代理销售。第二,试行拍卖制。与对手交易方式相比,拍卖制的实施可以节约搜寻费用、谈判费用,形成的价格更具指导意义,能更好地实现公益性批发市场发现价格的功能。公益性批发市场应规定一些品种、一定比例的农产品使用拍卖交易方式,以发现公开、公正的价格,实现价格信息的准确、透明;规定公益性市场的服务区域,并为服务区域内的滞销农产品设立拍卖平台,快速发现使市场出清的价格。第三,建立产地公益性收购市场,实行注册收购商(运销商)制度,建立产地收购商(或合作社)与农民的委托代理关系,代理费按拍卖价格提成。这一制度可与“禁止拒绝接受委托”制度和拍卖制度结合使用,实现保护农民利益和提供准确价格信息的政策目标。

        
总之,完善的法律、管理和交易制度是公益性农产品批发市场实现其应有功能的重要保障。但这并不能解决农产品流通领域的所有问题。由于流通中各个环节相互关联、相互作用,公益性农产品批发市场的建设,必须结合公益性的收购市场和零售市场建设进行,并辅之以价格稳定政策,才能全面提升农产品的供给质量。

        
北方国际农产品物流园,落实公益性农产品批发市场规划体制,发挥政府协调指导作用,沟通生产流通两个环节信息,引导市场建设不断满足社会对市场建设的需要,同时配合企业协调政府各大职能部门,为商企打造高效广阔的发展平台,带动河北省农产品产业发展,加快建设中国现代农业!
        附北方农产品抵达路线图:

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